為認真貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干政策措施的通知》(豫政﹝2015﹞77號)精神,進一步加大實施我市對外開放帶動主戰(zhàn)略,增強全市對外貿(mào)易拉動經(jīng)濟增長的作用,現(xiàn)提出如下意見:
　　一、著力擴大出口
　　(一)大力開拓國際市場。鞏固并深度開發(fā)港澳、日韓、歐美等傳統(tǒng)市場,大力開拓拉美、非洲、東盟、澳新等新興市場。
　　收集、發(fā)布境內(nèi)外品牌商品展會信息,引導(dǎo)支持我市外貿(mào)企業(yè)有針對性地參加有關(guān)活動,推動企業(yè)與境外經(jīng)銷商直接對接。組織企業(yè)參加廣交會、高交會、京交會、東盟博覽會、亞歐博覽會、華東交易會等知名展會,進一步拓展市場。對參加境內(nèi)外大型展會的企業(yè),爭取省級財政給予支持。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、財政局和縣(市、區(qū))政府)
　　(二)擴大自主品牌商品出口。鼓勵企業(yè)培育創(chuàng)建自主品牌或采取收購、授權(quán)使用等形式推進品牌建設(shè)。支持有條件的地方、行業(yè)組織和龍頭企業(yè)建設(shè)品牌設(shè)計、推廣中心。支持出口基地開展集體商標(biāo)注冊、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護,積極打造區(qū)域品牌。在國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金使用方向上突出支持品牌建設(shè),對企業(yè)在境外開展商標(biāo)和專利注冊,獲取國際認證的費用可申請省級給予50%補貼。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)從委托加工向設(shè)計制造和自主品牌一體化轉(zhuǎn)型。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、財政局、出入境檢驗檢疫局和縣(市、區(qū))政府)
　　(三)加快建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)自建海外營銷渠道或并購營銷網(wǎng)絡(luò)。推動企業(yè)在俄羅斯格林伍德、阿聯(lián)酋迪拜、英國紐卡斯?fàn)?、匈牙利布達佩斯、墨西哥墨西哥城等地的中國商城設(shè)立自主品牌商品展示中心。著力推動我市汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品、制冷設(shè)備在西亞、中亞、東歐、非洲、拉美等地建立營銷和售后網(wǎng)絡(luò)。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、農(nóng)牧局、外匯管理局和縣(市、區(qū))政府)
　　(四)培育外貿(mào)新龍頭企業(yè)。對在全市范圍內(nèi)具備一定規(guī)模和產(chǎn)品競爭力的潛力出口企業(yè),納入市政府已出臺的相關(guān)政策支持范圍,推動這些企業(yè)迅速轉(zhuǎn)變舊的貿(mào)易模式,加快開拓國際市場的信心和步伐,培育一批新的出口龍頭企業(yè),從而改變我市目前嚴(yán)重依賴一兩家龍頭出口企業(yè)打天下的局面。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、財政局和縣(市、區(qū))政府)
　　(五)加快出口基地建設(shè)和貿(mào)易平臺建設(shè)。依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?以龍頭企業(yè)為核心加強出口基地的功能建設(shè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),形成規(guī)模優(yōu)勢,按照一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年大發(fā)展的實施步驟,做到重點推進、循序漸進,在我市已成功創(chuàng)建河南省紡織品出口基地的基礎(chǔ)上,力爭在三年內(nèi)再創(chuàng)建兩家省級出口基地,并力爭創(chuàng)建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。同時,大力扶持出口基地公共服務(wù)平臺建設(shè),優(yōu)先發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,支持產(chǎn)品設(shè)計平臺、檢驗檢測技術(shù)平臺、技術(shù)研發(fā)平臺、金融服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺、物流服務(wù)平臺等建設(shè),夯實對外貿(mào)易跨越式發(fā)展的基礎(chǔ),形成梯度發(fā)展態(tài)勢。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、縣(市、區(qū))政府)
　　(六)積極引進外向型項目。緊緊抓住當(dāng)前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的戰(zhàn)略機遇,切實把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為擴大出口最現(xiàn)實、最便捷的途徑,緊緊圍繞我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢,并發(fā)揮平原新區(qū)示范區(qū)以及各縣(市)、區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承接載體作用,繼續(xù)把引進出口型項目作為擴大我市出口的主要抓手,以珠三角、長三角、港澳臺、新馬泰和歐美等地為主要引進地,大力引進外向型項目特別是裝備制造、電子電器、汽車零部件、紡織加工等產(chǎn)業(yè)鏈條長、出口帶動強的大型出口項目或產(chǎn)業(yè)集群項目。全面落實重點聯(lián)系制度,強化對引進外向型項目的跟蹤服務(wù),全市選擇30個在建、簽約和在談項目重點聯(lián)系跟蹤推進,在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,優(yōu)先安排用地、用電、用水、用氣等,推動項目早落地、早出口。經(jīng)過3年努力,力爭落地出口型項目30個以上,帶動出口3億美元以上。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、工信委和縣(市、區(qū))政府)
　　二、積極鼓勵擴大進口
　　結(jié)合我市經(jīng)濟建設(shè)和居民消費實際,擴大優(yōu)惠利率進口信貸覆蓋面,鼓勵企業(yè)進口先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件、能源原材料等,擴大支持范圍。支持國內(nèi)流通企業(yè)開展進口自營銷售,經(jīng)營代理國外品牌消費品。支持重要物資進口,鼓勵企業(yè)開展商業(yè)儲備業(yè)務(wù),適度擴大再生資源進口。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、外匯管理局)
　　三、積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略
　　加快開拓“一帶一路”沿線市場,充分發(fā)揮我市作為“一帶一路”重要經(jīng)濟腹地和區(qū)位交通優(yōu)勢,加大對鄭歐班列的宣傳推介力度,進一步擴大鄭歐班列集梳范圍,支持企業(yè)利用鄭歐班列優(yōu)勢積極布局“一帶一路”沿線國家等重點新興市場,擴大進出口。充分發(fā)揮原產(chǎn)地簽證作為自由貿(mào)易協(xié)定實施手段的重要作用,服務(wù)我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口至“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。鼓勵企業(yè)充分利用政策性出口信用保險工具開拓“一帶一路”沿線市場,加強“一帶一路”沿線國家的風(fēng)險研究和信息共享。積極組織企業(yè)參加“一帶一路”沿線國家地區(qū)性知名博覽會,尋求貿(mào)易投資合作機會。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市政府口岸辦、新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗檢疫局)
　　四、加快推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展
　　(一)加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。以申建中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)新鄉(xiāng)園區(qū)為抓手,推動跨境電子商務(wù)多模式、多點布局,突出抓好以B2B(企業(yè)對企業(yè))為代表的主流電商模式推廣,規(guī)范提升B2C(企業(yè)對終端消費者)跨境電商發(fā)展。支持企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺采取線上展覽展示、撮合成交,線下交割,報關(guān)報檢出口,擴大對外貿(mào)易。加快我市跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)進度,筑巢引鳳,引進一批國內(nèi)外知名電商企業(yè)來我市搭建平臺、拓展業(yè)務(wù)。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市政府口岸辦、新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗檢疫局和縣(市、區(qū))政府)
　　(二)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。扶持服務(wù)貿(mào)易自主出口品牌,打造一批主業(yè)突出、具有核心競爭力、能夠發(fā)揮龍頭骨干作用和參與國際競爭的服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團。全面提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,分階段、有重點地擴大服務(wù)貿(mào)易進口,構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局;著重引進境外先進的經(jīng)營方式、先進適用技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗,充分利用境外教育、科技、智力資源,有步驟擴大研究與開發(fā)、技術(shù)檢測與分析、管理咨詢等領(lǐng)域服務(wù)進口,加大城市規(guī)劃與環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進口,提升我市服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平,優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)為載體,抓住國家擴大中部地區(qū)服務(wù)業(yè)開放的機遇,加快推進服務(wù)業(yè)招商引資,積極創(chuàng)建服務(wù)外包省級示范園區(qū)。支持我市文化企業(yè)參與國際競爭,擴大文化出口。組織企業(yè)參加商務(wù)部香港服務(wù)貿(mào)易大會、上海國際技術(shù)進出口交易會、中國東盟博覽會文化展、中國國際軟件和信息服務(wù)交易會、深圳文博會等境內(nèi)外知名專業(yè)展會。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、文化局、科技局和縣(市、區(qū))政府)
　　(三)支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)參與省級外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)認定,爭取省級在通關(guān)、出口退稅、檢驗檢疫、融資服務(wù)、出口信用保險等方面給予支持。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、財政局、國稅局、新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、人行和縣(市、區(qū))政府)
　　五、著力提高貿(mào)易便利化水平
　　(一)認真貫徹落實國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗做法,加快推進我市自貿(mào)區(qū)申建工作。依托河南電子口岸平臺,積極參與河南省國際貿(mào)易“單一窗口”試點,建立電子口岸跨部門共建、共管、共享機制,實現(xiàn)一人申報,口岸管理相關(guān)部門共享信息數(shù)據(jù),執(zhí)法結(jié)果通過“單一窗口”反饋申報人。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市政府口岸辦、新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗檢疫局)
　　(二)加快推進通關(guān)一體化。強化跨部門、跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作和檢驗檢疫一體化進程,加快實現(xiàn)口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助。全面推行關(guān)檢合作“三個一”(一次申報、一次查驗、一次放行),推行24小時預(yù)約通關(guān)和綠色通道工作制度。探索對出入境運輸工具、貨物實行聯(lián)合查驗、一次放行等新模式。全面深化區(qū)域通關(guān)一體化改革,積極融入全國海關(guān)通關(guān)一體化新格局。
　　(責(zé)任單位:市政府口岸辦、市商務(wù)局、新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗檢疫局)
　　六、進一步完善支持政策
　　(一)完善財稅支持政策。用足用好國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和省商務(wù)促進資金等專項資金,加快財政資金支出進度,切實提高財政資金使用效益。全面做好出口退稅工作,貫徹落實《全國稅務(wù)機關(guān)出口退(免)稅管理工作規(guī)范》,提升出口退稅服務(wù)時效。有序下放出口退稅審批權(quán)限,實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)出口退稅全部由縣級國稅部門一級審核審批。全面推行出口退稅分類管理,對資信好、資產(chǎn)優(yōu)的出口企業(yè)實行先退后審。對出口企業(yè)申報符合規(guī)定的退(免)稅,在20個工作日內(nèi)完成審批并辦結(jié)相關(guān)退(免)稅手續(xù)。
　　(責(zé)任單位:市財政局、國稅局、商務(wù)局和縣(市、區(qū))政府)
　　(二)拓寬金融服務(wù)渠道。加強對有訂單、有效益企業(yè)融資及信貸支持,鼓勵企業(yè)采取銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式開拓國際市場。拓展針對外貿(mào)企業(yè)的遠期結(jié)售匯、人民幣對外匯掉期、人民幣外匯期權(quán)等業(yè)務(wù),降低匯率波動風(fēng)險。進一步發(fā)揮政策性銀行資金引領(lǐng)作用,通過組建銀團、引入專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)等方式,帶動其他金融機構(gòu)參與我市“走出去”項目融資,為我市外貿(mào)企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。全力推動信用保險項下融資業(yè)務(wù)發(fā)展,降低融資門檻,推動融資便利化,豐富信保保單融資產(chǎn)品,鼓勵商業(yè)銀行按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則開展出口信用保險單融資業(yè)務(wù),做到大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。
　　(責(zé)任單位:市政府金融辦、市商務(wù)局、人行、銀監(jiān)局,各類金融機構(gòu))
　　(三)加大出口信用保險支持力度。強化政策性出口信用保險對外貿(mào)發(fā)展的促進和保障作用,加大對自主品牌、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、跨境電商、出口示范基地、服務(wù)貿(mào)易等方面政策性出口信用保險的支持力度,實施有針對性的積極承保政策。進一步完善信貿(mào)協(xié)作機制,保持出口信用保險扶持政策的連續(xù)性,積極申請省級對企業(yè)一般貿(mào)易出口信用保險所繳保費給予50%補貼。對跨境電子商務(wù)出口信用保險做到應(yīng)保盡保,努力擴大我市跨境電子商務(wù)出口規(guī)模。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、財政局、市政府金融辦、銀監(jiān)局)
　　七、加大企業(yè)減負力度
　　深入開展涉企收費專項整治活動,加大對取消收費項目落實情況的督查力度,形成外貿(mào)企業(yè)松綁減負長效機制。對出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費,免收各類原產(chǎn)地證簽證費和工本費。增強口岸查驗的針對性,對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用,并按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》(國辦發(fā)﹝2015﹞55號)規(guī)定由中央財政承擔(dān)。開展進出口環(huán)節(jié)收費專項督查,公布涉企行政事業(yè)性收費目錄清單、進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)型收費項目清單,堅決取締違規(guī)設(shè)立的收費項目。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、財政局、商務(wù)局、新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗檢疫局)
　　各縣(市、區(qū))、各部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識,切實把外貿(mào)工作作為當(dāng)前一段時期的重要工作來抓。各縣(市)、區(qū)要結(jié)合實際,增強工作的主動性、針對性和有效性,促進本地對外貿(mào)易穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。各有關(guān)部門要制定具體工作方案,進一步在簡化手續(xù)、減免收費等方面加力增效,切實加大穩(wěn)增長政策落實力度,共同推動我市對外貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展。商務(wù)部門要加強指導(dǎo)、督促檢查,確保各項政策措施落實到位。
　　以上意見,望遵照執(zhí)行。

新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
　　2016年4月20日